Avis de grève de CPKC et impact sur les délais de mainlevée de l'ASFC

Key Takeaways

• Les travailleurs des signaux de CPKC peuvent déclencher une grève après l’expiration de l’avis de 72 heures, bloquant potentiellement le positionnement ferroviaire des conteneurs déjà dédouanés par l’ASFC.
• La mainlevée PARS avant paiement présume que les conteneurs quittent le terminal dans les délais de franchise du transporteur; les retards ferroviaires imposent les frais d’immobilisation à l’importateur même lorsque la déclaration CAD est acceptée.
• Passer au camionnage en cours de route nécessite un nouveau document de contrôle de la cargaison et peut forcer une deuxième transaction avec l’ASFC si le PARS original était spécifique au rail.
• Les importateurs détenant des cautionnements MPP doivent confirmer que leur courtier a des procédures d’acheminement alternatives prêtes avant la fin du délai d’avis.

L’horloge de grève démarre pour les travailleurs des signaux de CPKC

Canadian Pacific Kansas City a reçu un avis de grève formel de 72 heures de la Fraternité internationale des ouvriers en électricité, représentant environ 300 employés des signaux et des communications à travers le réseau canadien du chemin de fer. L’avis permet le déclenchement légal d’une action de grève une fois le compte à rebours expiré.

Pour les importateurs qui dédouanent des conteneurs maritimes via Vancouver ou Montréal et comptent sur le rail intermodal CPKC vers des destinations intérieures, le risque n’est pas la retenue douanière. L’ASFC traitera votre déclaration CAD (déclaration en détail commerciale) et accordera la mainlevée avant paiement sous PARS exactement comme d’habitude. Le problème est ce qui arrive après la mainlevée : des conteneurs sur châssis au terminal, dédouanés mais immobiles, pendant que les compteurs de surestarie et d’entreposage tournent.

La mainlevée PARS n’équivaut pas au mouvement physique

Les déclarations du système d’examen avant l’arrivée permettent aux marchandises d’être dédouanées par l’ASFC avant qu’elles n’arrivent physiquement au premier point de destination au Canada. Les importateurs utilisant les services de courtage en douane pour les expéditions intermodales déposent généralement les déclarations PARS 24 à 48 heures avant l’accostage du navire, reçoivent la confirmation de mainlevée quelques heures après l’acceptation de la déclaration CAD, et s’attendent à ce que le conteneur quitte le terminal par rail CPKC le jour même ou le lendemain.

Lorsque le chemin de fer cesse de déplacer le fret, toute cette hypothèse s’effondre. Le conteneur est légalement libéré, votre cautionnement MPP a été débité pour les droits de douane estimés dans le Portail client CARM, et l’ASFC considère la transaction complète. Mais la boîte reste au terminal, accumulant des frais d’entreposage quotidiens et des frais de surestarie ferroviaire jusqu’à ce que CPKC reprenne le service ou que vous organisiez un transport alternatif.

La plupart des terminaux océaniques à Vancouver et Montréal offrent quatre à cinq jours de franchise avant le début des frais d’entreposage. Une grève qui dure une semaine fera dépasser le délai de franchise à tous les conteneurs, et les importateurs absorberont les coûts même si le retard n’a rien à voir avec le dédouanement.

Passer au camion en cours de route n’est pas automatique

Si vous décidez de retirer les conteneurs par camion au lieu d’attendre la reprise du service ferroviaire, le terminal et votre transitaire doivent modifier le document de contrôle de la cargaison pour refléter le nouveau transporteur. Lorsque la déclaration PARS originale nommait CPKC comme transporteur cautionné, certains terminaux exigent une confirmation écrite du courtier que la mainlevée de l’ASFC demeure valide sous le mode substitué.

Il ne s’agit pas d’un deuxième dédouanement, mais c’est de la paperasse supplémentaire qui prend du temps. Les terminaux ne libéreront pas un conteneur à un camionneur dont le nom ne correspond pas au numéro de contrôle de la cargaison au dossier. Si votre courtier a déposé la déclaration CAD avec acheminement ferroviaire CPKC et que vous voulez maintenant du camionnage, attendez-vous à un délai d’un jour pendant que tout le monde coordonne le transfert.

Pour les expéditions à température contrôlée ou urgentes déjà entreposées dans un entrepôt d’attente de Montréal en attente de transport ferroviaire ultérieur, l’arbre de décision est plus court : payez le camionnage maintenant ou acceptez le coût d’entreposage et attendez.

Les demandes d’origine ACEUM et le classement SH ne sont pas affectés

L’action de grève des travailleurs ferroviaires ne change pas la façon dont l’ASFC traite votre déclaration en détail commerciale. Si vous avez demandé un traitement tarifaire préférentiel ACEUM au niveau à 6 chiffres du code SH, cette demande tient peu importe si le fret se déplace par rail CPKC, par camion ou reste immobile. Il en va de même pour les marchandises assujetties à la LMSI (Loi sur les mesures spéciales d’importation) : les marges antidumping et compensatoires sont appliquées au moment du dépôt de la déclaration CAD, et non au moment de l’enlèvement physique.

Les importateurs s’inquiètent parfois qu’une perturbation logistique déclenchera une vérification de l’ASFC ou retardera la mainlevée. En pratique, la décision de mainlevée de l’ASFC est dissociée de la performance du transporteur. L’Agence examine les factures commerciales, les listes de colisage, les certificats d’origine et le classement SH. Une fois la déclaration CAD acceptée et la mainlevée avant paiement accordée, le dossier se ferme du côté de l’ASFC. Tout retard subséquent est une question commerciale entre vous, le terminal et le chemin de fer.

Dimensionnement du cautionnement MPP et exposition de trésorerie

Si vous détenez un cautionnement de mainlevée avant paiement dans le Portail client CARM, le cautionnement garantit les droits de douane et les taxes pour les marchandises libérées avant la comptabilité finale. Le cautionnement ne couvre pas l’entreposage au terminal, la surestarie ferroviaire ou le demurrage. Ceux-ci sont facturés séparément par l’exploitant du terminal ou le chemin de fer, et ils apparaissent sur le relevé de compte de votre transitaire, et non sur le règlement mensuel K84 de l’ASFC.

Les importateurs qui maintiennent des minimums serrés de cautionnement MPP (l’ASFC exige une garantie financière égale au moins à la dette de droits de douane la plus élevée d’un seul mois sur une fenêtre mobile de douze mois, selon les directives de la phase 2 de CARM de l’ASFC) ne devraient pas s’attendre à ce que le cautionnement absorbe les coûts d’entreposage liés à la grève. Si vous êtes déjà près du plafond de votre cautionnement et qu’une grève immobilise trois semaines de conteneurs entrants au terminal, la pression de trésorerie provient d’un double paiement : les droits de douane débités du cautionnement le jour de la mainlevée, et les factures d’entreposage arrivant 30 jours plus tard.

Nous voyons régulièrement des importateurs supposer que leur calcul des droits de douane et taxes inclut tous les coûts rendus. Ce n’est pas le cas. L’ASFC perçoit les droits de douane, la TPS et toutes marges LMSI. Tout le reste se passe entre vous et la chaîne d’approvisionnement.

Que faire avant la fermeture de la fenêtre de 72 heures

Appelez votre transitaire et confirmez quels conteneurs entrants sont prévus pour l’enlèvement intermodal CPKC dans les cinq à sept prochains jours. Si certains sont urgents ou de grande valeur, obtenez un prix pour le camionnage maintenant comme solution de rechange. Attendre que la grève commence signifie rivaliser avec tous les autres importateurs qui se disputent la même capacité de camionnage.

Si vous exploitez un entrepôt sous douane ou utilisez un fournisseur de logistique tierce partie pour le transbordement et la rétention d’inventaire, demandez s’ils peuvent accepter une livraison anticipée par camion et entreposer le fret jusqu’à ce que votre calendrier de distribution original reprenne. Cette option ne fonctionne que si vous pouvez réacheminer avant que le conteneur n’aille au terminal ferroviaire.

Pour les expéditions déjà au terminal et dédouanées sous PARS, confirmez avec votre courtier que le numéro de contrôle de la cargaison permet la substitution du transporteur par camion sans nouvelle déclaration CAD. La plupart le permettent, mais l’étape administrative nécessite quand même un appel téléphonique et un échange de courriels.

Les avis de grève sont courants, les grèves ne le sont pas

Les syndicats ferroviaires émettent régulièrement des avis de grève de 72 heures dans le cadre de négociations collectives. Beaucoup expirent sans arrêt de travail parce que les parties parviennent à un accord dans les dernières heures. CPKC et la FIOE négocient depuis des mois, et cet avis ne garantit pas qu’une grève se produira réellement.

Cela dit, les arrêts de travail de 2024 dans les deux principaux chemins de fer du Canada (Canadien National et CPKC) n’ont duré que quelques jours mais ont créé des semaines d’arriéré de rétablissement. Les importateurs qui ont ignoré l’avis et supposé une reprise normale du service l’ont payé en frais d’entreposage et fenêtres de livraison manquées.

La mesure prudente est de traiter l’avis de 72 heures comme un déclencheur de planification, et non comme une fausse alerte. Si la grève ne se produit pas, vous ne perdez rien. Si elle se produit, vous avez déjà un acheminement alternatif évalué et prêt.

Si vos trois prochaines expéditions voyagent par intermodal CPKC et que vous souhaitez examiner les procédures de contingence d’acheminement du fret et de redépôt PARS, envoyez-nous un courriel avant que le délai d’avis n’expire.

Frequently Asked Questions

Une grève ferroviaire empêche-t-elle l’ASFC de libérer mes marchandises?

Non. L’ASFC traite la déclaration CAD et accorde la mainlevée indépendamment de la disponibilité du transporteur. Vos marchandises sont dédouanées, mais elles restent au terminal en accumulant des frais d’entreposage et de surestarie jusqu’à ce que CPKC puisse les déplacer. Selon les directives CARM de l’ASFC, la mainlevée avant paiement est indépendante de l’enlèvement physique.

Qu’arrive-t-il à ma mainlevée PARS si le transporteur ferroviaire entre en grève?

La mainlevée PARS (système d’examen avant l’arrivée) demeure valide, mais le conteneur reste au port ou au terminal ferroviaire jusqu’à ce que CPKC reprenne le service. Vous continuez à payer l’entreposage au terminal, et si le délai de franchise expire (généralement 4 à 5 jours dans les grands terminaux), les frais de surestarie et de demurrage commencent immédiatement.

Puis-je passer du rail au camion après que l’ASFC ait déjà accordé la mainlevée?

Oui, mais le terminal et votre transitaire doivent modifier le numéro de contrôle de la cargaison pour refléter le camionnage au lieu du rail. Si la déclaration PARS originale nommait CPKC comme transporteur, certains terminaux exigent une nouvelle confirmation de mainlevée ou une lettre du courtier avant d’autoriser l’enlèvement par camion.

Mon cautionnement MPP couvre-t-il les frais d’entreposage supplémentaires si la grève ferroviaire retarde l’enlèvement?

Non. Votre cautionnement MPP garantit les droits de douane et les taxes pour la mainlevée avant paiement dans le Portail client CARM. L’entreposage au terminal, le demurrage et la surestarie ferroviaire sont des frais commerciaux entre vous et le transporteur ou l’exploitant du terminal, et non des obligations envers l’ASFC.

Combien de temps l’avis de grève de 72 heures de CPKC me donne-t-il pour réacheminer le fret?

Le syndicat a émis l’avis dans l’après-midi de l’annonce, ce qui signifie qu’une action de grève peut légalement commencer 72 heures plus tard. Les importateurs dont les conteneurs sont prévus pour l’enlèvement intermodal CPKC dans cette fenêtre doivent contacter leur transitaire immédiatement pour explorer le camionnage ou retenir l’expédition à l’origine si possible.

Une grève de CPKC affectera-t-elle ma demande d’origine ACEUM sur la déclaration CAD?

Non. L’origine ACEUM est une question de classement et d’allègement tarifaire liée à la déclaration en détail commerciale, et non au transporteur physique. Votre courtier dépose la demande de préférence peu importe si le conteneur se déplace par rail CPKC, par camionnage ou reste entreposé.

Source : Inside Logistics