美加自贸协定如何影响北方货物清关

要点

• CUSMA 优惠税率要在报 CAD 之前拿到供应商的原产地证明，不是等 CBSA 来查的时候再补。
• 北方 NRI 货件需要 RPP 保证金，额度按月关税额定，新进口商一般最低 25,000 加元。
• CAD 报晚了，货就堆在渥太华停机坪等放行，飞 Iqaluit 的航班已经走了。
• CBSA 可以在进口后四年内核查 CUSMA 原产地声明，查不实就追征关税，外加 AMPS 罚款。

Canadian North 在渥太华国际机场的新货运设施，是为了加快北方和偏远社区的货运速度。但对往这些地区发货的进口商来说，基建只是其中一半。很多北上货件要么原产地在美国，要么经美国枢纽中转后才最终交付。这意味着它们怎么过加拿大海关，直接受美加自贸协定（现在正式叫 CUSMA，加拿大-美国-墨西哥协定）影响。如果你的货要去 Iqaluit、Yellowknife 或者其他偏远点，必须搞清楚 CUSMA 原产地规则、NRI 清关要求和 CARM 申报时限。

美加自贸协定（CUSMA）：北方货运的原产地规则

美加自贸协定对符合条件的货物免关税，但前提是你得证明原产地。北方货件的原产地证明经常很麻烦。一托盘食品可能明尼苏达生产、芝加哥仓储、多伦多合并、渥太华转飞，最后到 Nunavut。每一段都可能出单证风险。

你通过 CARM 客户端门户报 CAD（Commercial Accounting Declaration） 时，如果要申请 CUSMA 优惠税率，CBSA 要看到清晰的原产地声明。货物符合条件的，MFN 关税为零。单证不全，或者供应商没给出合格证明，就得按全额税率交。我们经手的食品里，很多 MFN 税率在 6% 到 11% 之间，看 HS 编码。制成品往往更高。

我们常看到北方进口商漏报 CUSMA，因为供应商的 commercial invoice 上没写必需的证明语句。CBSA 的 D11-4-2 备忘录列明了证明要求。少一句话，就得多交关税，还得事后改单。

Non-Resident Importer（NRI）的复杂性

很多把货卖到加拿大北方的美国发货人，用的是 Non-Resident Importer 结构：美国公司拥有货物，加拿大报关行代为报 CAD。NRI 清关合法，但环节多。

你需要一个带保证金的 NRI 号（CBSA 分配），一笔 RPP 保证金（Release Prior to Payment 金融担保，额度按月关税额定），还要一家加拿大报关行，能在货已经上飞机的时候报 CAD、收放行通知。时间卡得很紧。北方货运走固定航班时刻表，如果渥太华飞 Iqaluit 那段起飞前你的 CAD 还没被接受，货就堆在停机坪等清关。

新进口商的 RPP 保证金最低一般是 25,000 加元，按 CBSA 保证金政策执行。这笔担保覆盖关税和 GST，直到你付完月度 CARM 账单（K84）。额度不够，CBSA 可以扣住放行，直到你补足担保。

偏远目的地的 CAD 申报时限

CARM Phase 2 把所有关务会计都搬到了线上门户。北方货件意味着你的报关行电子报 CAD，CBSA 放行货物（通常 CAD 接受后 4 小时内，前提是没被查验或 OGD 扣货），然后货才北飞。

但放行不等于实际交付。它只表示 CBSA 从海关角度放了货。如果货还在渥太华等下一班北上航班，你在机场仓库要交拖车费或仓储费。温控货（北方食品货件里很常见）这些费用涨得很快。

4 小时放行窗口是 CBSA 对 PARS（Pre-Arrival Review System）项目下低风险货件的服务标准，依据该机构 Departmental Plan 公布的绩效目标。如果你的货被标记查验，或者需要 CFIA（Canadian Food Inspection Agency）放行，要再加 24 到 48 小时。

HS 归类和关税风险

北上货物常见的 HS 章节有这么几个：第 2 章（肉类）、第 4 章（乳制品）、第 8 章（水果）、第 10 章（谷物）、第 27 章（燃料）、第 84 章（机械）、第 85 章（电气设备）。有些 MFN 关税为零，有些不是。

举个例子：华盛顿州的新鲜苹果（HS 0808.10）报 CUSMA 原产地，免税进加拿大。不报，MFN 关税本来也是零。但冷冻鸡翅（HS 0207.14）有 MFN 税率，还要经过复杂的 TRQ（tariff-rate quota）系统。漏报 CUSMA，就多交了不该交的关税。

不确定该用哪个税则，就用 归类工具，或者让你的报关行申请 binding advance ruling。CBSA 根据 Customs Act 第 43.1 条出具这些裁定，有效期四年。

仓库交接和 Cross-Dock 风险

北方货物在渥太华（或多伦多、蒙特利尔）清关后，常常还要经过合并仓才能最终上飞机。如果那个仓库是 sufferance facility（CBSA 保税的 in-bond 货物设施），你可以把清关延迟到合并之后。如果是普通商业仓库，货到之前就得清完。

对于频繁管理北方 LTL 货件的进口商来说，像 FENGYE LOGISTICS 这样的合作设施提供的 sufferance warehouse 服务能简化交接。你报一个 CAD 覆盖合并托盘，而不是多个 CAD 分别报各个包裹。

CBSA 核查和远程审计

CBSA 会对 CUSMA 原产地声明做放行后核查。如果你六个月内对 200 个 CAD 申请了优惠待遇，CBSA 可以发核查信，要求你提供供应商证明、生产记录和原产地工作表。

对北方进口商来说，这些核查更难应对，因为你的美国供应商可能是小分销商，原产地数据记不了那么细。证明不了原产地声明，CBSA 会追征关税、利息，还可能加上 AMPS（Administrative Monetary Penalty System）罚款。

原产地声明错误的 AMPS 罚款是每次违规 500 到 3,500 加元，按严重程度，依据 CBSA 2022 年发布的 Master Penalty Document 执行。解决办法是：报 CAD 之前从供应商那里拿到合格的 CUSMA 证明，并保留六年（CBSA 根据 Customs Act 第 40 条的保留要求）。

实操下一步

如果你往加拿大北方发货，尤其是走 NRI 结构，物流环节（哪个机场、哪家承运人、航班频次）只是起点。海关环节（CUSMA 原产地、RPP 保证金额度、CAD 申报时机、HS 归类准确性）才决定你的货能按时放行，还是堆着等单证。

我们每周都在报北方线路的 CAD。常见问题是：CUSMA 证明缺失、RPP 保证金额度不足、CAD 报晚了赶不上航班。把前端流程收紧，这些都能解决。如果你的北方清关时间对不上，联系我们。

常见问题

美加自贸协定现在叫什么？

美加自贸协定现在的正式名称是 CUSMA（加拿大-美国-墨西哥协定），2020 年 7 月 1 日替代了 NAFTA。CBSA 通过 CARM 客户端门户管理 CUSMA 原产地核查和优惠税率申请。

进口到加拿大北方需要 RPP 保证金吗？

如果你是 Non-Resident Importer（NRI），或者用 release prior to payment，就需要。CBSA 要求新进口商最低 RPP 保证金 25,000 加元，用来覆盖关税和 GST，直到你付完月度 CARM 账单。

CBSA 放行北方货物要多久？

低风险 PARS 货件，CBSA 的服务标准是 CAD 接受后 4 小时内放行。如果你的货被标记查验，或者需要 CFIA 放行，要等 24 到 48 小时甚至更久。

没有供应商证明能报 CUSMA 免税吗？

不行。CBSA 按 D11-4-2 备忘录要求供应商提供 CUSMA 证明。没证明，你就得交全额 MFN 关税，报错优惠税率还有罚款风险。

CUSMA 原产地记录要保留多久？

从记录对应的日历年度结束起保留六年，依据 Customs Act 第 40 条。CBSA 可以在进口后四年内核查你的原产地声明。

报错 CUSMA 声明的 AMPS 罚款是多少？

CBSA 的 Administrative Monetary Penalty System（AMPS）对原产地声明错误的罚款是每次违规 500 到 3,500 加元，按 CBSA 2022 年发布的 Master Penalty Document 执行。重复违规，罚款会升级。

加拿大北方进口货物主要涵盖哪些 HS 章节？

常见类别包括 HS 第 2 章（肉类）、第 4 章（乳制品）、第 8 章（水果）、第 27 章（燃料）、第 84-85 章（机械和电气设备）。税率不同，准确的 HS 归类很关键。

来源: Inside Logistics